लेखक: space4knews

20 साउन, काठमाडौं । मध्य-वर्षा के मौसम में उपभोक्ताओं की रसोई महंगी हो गई है। मजदूरी और आय स्थिर रहने के बावजूद दैनिक उपभोग की सब्ज़ियों के एक महीने में दाम 400 प्रतिशत तक बढ़ गए हैं, जिससे आम जनता पर भारी प्रभाव पड़ा है।

कालीमाटी सब्ज़ी एवं फल बाजार विकास समिति के आंकड़ों के अनुसार असार महीने के मुकाबले साउन में सब्ज़ियों के दाम असामान्य रूप से बढ़े हैं। 20 असार और 20 साउन के औसत दामों की तुलना से पता चलता है कि अधिकांश हरी सब्ज़ियां, साग और मिर्च के दामों ने आम जनजीवन पर भारी दबाव डाला है।

बाजार के व्यापारी बारिश और बाढ़ के बहाने बनाते हैं। सब्ज़ियों जैसी ज़रूरी वस्तुओं पर इस तरह के बहाने से उपभोक्ता ठगे जा रहे हैं लेकिन सरकार मौन है, इसी कारण उपभोक्ताओं की शिकायतें बढ़ रही हैं।

औद्योगिक, वाणिज्य एवं उपभोक्ता संरक्षण विभाग दैनिक बाजार निगरानी करता है, लेकिन व्यापारी बताते हैं कि वास्तविक समस्या को हल करने के बजाय केवल औपचारिकताएँ पूरी की जा रही हैं।

मौसमी सब्ज़ियों में से, एक महीने पहले 20 असार को प्रति किलो औसतन 11 रुपये में मिलने वाली हरी फरसी (डल्लो) का मूल्य 20 साउन को 55 रुपये पहुंच गया है, जो लगभग 5 गुना वृद्धि है। खुदरा में यह कीमत 90 से 120 रुपये तक पहुंच गई है।

इसी तरह हरी मिर्च भी खरीदना मुश्किल हो गया है। प्रति किलो 22.50 रुपये की हरी मिर्च (बुलेट) 5 गुना बढ़कर 96 रुपये पहुंच गई है। एक महीने में यह कीमत लगभग 74 रुपये बढ़ी है।

लंबी हरी मिर्च का दाम 30 रुपये से बढ़कर 96 रुपये हो गया है जबकि माछे मिर्च 2 गुना बढ़कर 75 रुपये पहुंचे हैं। ये सभी मिर्चें उपभोक्ता 150 से 170 रुपये तक देकर खरीद रहे हैं।

साग-सब्ज़ियां खाने योग्य नहीं रह गईं

स्वास्थ्य के लिए लाभकारी माने जाने वाली हरी साग-सब्जी अब गरीब और मध्यम वर्गीय परिवारों की पहुंच से बाहर हो गई है। आंकड़ों के अनुसार पालक की कीमत सबसे अधिक बढ़ी है। असार में 55 रुपये प्रति किलो था पालक, जो साउन में लगभग 4.5 गुना बढ़कर 233.33 रुपये प्रति किलो पहुंच गया है।

इसी प्रकार, 35 रुपये प्रति किलो के राय साग के दाम 4 गुना बढ़कर 133.33 रुपये तक चले गए हैं, जबकि 45 रुपये प्रति किलो वाली तोरी साग लगभाग डेढ़ गुना बढ़कर 100 रुपये पहुंची है।

आलू का औसत मूल्य 35 से 49 रुपये प्रति किलो के बीच है, जबकि प्याज 55 रुपये तक पहुंच चुका है। असार में आलू 29 से 39 रुपये के बीच और प्याज 53 रुपये पर खरीदा गया था।

हरी सब्ज़ियों के दाम ने भी उपभोक्ताओं को निराश किया है। 20 असार को 30.83 रुपये में मिलने वाली मकैबोड़ी अब लगभग 3.5 गुना बढ़कर 95 रुपये हो गई है। लाम्चो भन्टा भी 14.25 रुपये से 3 गुना बढ़कर 45 रुपये पहुंच गया है।

ब्रोकली के दाम भी 3 गुना बढ़े हैं। प्रति किलो 43 रुपये की ब्रोकली अब 125 रुपये तक पहुंच गई है। स्थानीय फूलगोभी 38 से 86, टाटे सिमी 45 से 95, तथा तनेबोड़ी 27 से 55 रुपये तक पहुंच गई हैं। उपभोक्ताओं को ये सब्ज़ियां खरीदने के लिए 100 से 200 रुपये ज्यादा खर्च करने पड़ रहे हैं।

थोक और खुदरा दरों में बड़ा अंतर

थोक और खुदरा बाजार में सब्ज़ियों के दामों की तुलना करें तो अंतर स्पष्ट दिखाई देता है। थोक कीमत 20-25 रुपये तक होती है, जबकि खुदरा दुकानों में दाम प्रति किलो लगभग 100 रुपये तक पहुंच रहे हैं। थोक की कीमतें बढ़ने के बाद खुदरा व्यापारी मनमाने दाम लगाकर उपभोक्ताओं को ठगे जाने का सिलसिला नॉर्मल हो चुका है।

शंखमुल की सरस्वती पौडेल के अनुसार, ‘खुदरा दुकानदारों से दाम बढ़ने का कारण पूछना मुश्किल है क्योंकि वे कहते हैं कि थोक की कीमतें ही बढ़ गई हैं, तो हम कैसे सस्ता बेचें? एक हफ्ते पहले 25-30 रुपये वाला भिंडी अब 130 से 150 रुपये तक पहुंच गया है, ऐसे दामों पर खाना संभव नहीं।’

खुदरा व्यापारी अपने तर्क देते हैं। शंखमुल के एक सब्ज़ी व्यापारी का कहना है कि उपभोक्ता उनके कष्टों को समझे बिना दोषारोपण करते हैं। वे कहते हैं, ‘हम कालीमाटी, कोटेश्वर जैसे बाजारों के दामों के अनुसार ही बेचते हैं। मैंने खरीद मूल्य में थोड़ा लाभ रखते हुए बेचा है। ज्यादा महंगा होगा तो उपभोक्ता नहीं खरीदेंगे, जिससे सब्ज़ियां खराब होकर नष्ट हो जाएंगी। सब्ज़ी बेचना घाटे का सौदा है।’

उन्होंने यह भी कहा कि दाम बढ़ने के कारण उचित दाम पर अधिक मात्रा में खरीदकर बेचना मुश्किल हो गया है।

सब्ज़ियों के दाम ज़्यादा बढ़े नहीं

थोक व्यापारी दावा करते हैं कि उनमें से कई सब्ज़ियों के दाम ज़्यादा नहीं बढ़े हैं। नेपाल फलफूल और सब्ज़ी व्यवसायी महासंघ के अध्यक्ष भरतप्रसाद खतिवड़ा ने कहा है कि बाजार में सब्ज़ी की आपूर्ति सामान्य है और दाम स्थिर हैं।

अध्यक्ष खतिवड़ा कहते हैं, ‘सब्ज़िया निरंतर आती हैं, कमी नहीं है, बाजार ठीकठाक है, ज्यादा महँगी नहीं हुई हैं। वर्तमान स्थिति सामान्य है, ऐसा नहीं है कि सब्ज़ियों की कमी हो।’

उन्होंने बारिश और पहाड़ी कटाव के चलते आपूर्ति में बाधा के दावों को भी खारिज किया और कहा, ‘पानी से रास्ते बंद होने की कोई सूचना नहीं मिली है, बाजार अच्छा है।’

ढुलाई और मुनाफे के बहाने खुदरा व्यापारी मनमाने दाम सेट करके उपभोक्ताओं की पीड़ा बढ़ा रहे हैं, ऐसी संभावना उन्होंने जताई।

नई पैदावार नहीं आने तक दाम नहीं घटेंगे

कालीमाटी फलफूल एवं सब्ज़ी बाजार विकास समिति ने बताया कि खेतों में सब्ज़ी की पैदावार कम होने के कारण बाजार में आपूर्ति कम हुई है, जिससे दाम बढ़े हैं।

समिति के सूचना अधिकारी विनय श्रेष्ठ ने कहा, ‘बाजार में रोजाना 600 से 700 टन तक सब्ज़ियां आ रही हैं। लेकिन वर्षा के मौसम में दाम बढ़ने की प्रवृत्ति होती है। फिलहाल खेतों में पैदावार कम है।’

श्रेष्ठ कहते हैं, ‘सभी सब्ज़ियों के दाम नहीं बढ़े हैं। कुछ हरी सब्ज़ियों के दाम जरूर बढ़े हैं, लेकिन कुछ सब्ज़ियां अभी भी सस्ती हैं। थोक में टमाटर और मूली जैसे सब्ज़ियों के दाम कम हैं, जबकि आलू और प्याज के दाम स्थिर हैं। सिमी, बोड़ी, लौकी, घिरौंला जैसे सब्ज़ियों के दाम थोड़े ऊपर गए हैं।’

मूल्य अभी और बढ़ सकता है

समिति ने बताया कि बाजार में नई पैदावार न आने तक दाम घटने की संभावना नहीं है, और मौसम परिस्थिति प्रतिकूल बनी रहने पर दाम और बढ़ सकते हैं। सूचना अधिकारी श्रेष्ठ ने कहा, ‘नई पैदावार नहीं आएगी तो दाम नहीं घटेंगे, और मौसम प्रतिकूल रहा तो बढ़ भी सकते हैं।’

सरकारी आंकड़ों से पता चलता है कि सब्ज़ियों के दाम असामान्य रूप से बढ़े हैं, जबकि थोक व्यापारी दावा करते हैं कि ‘मूल्य सामान्य है’, इसलिए वे आवश्यक से अलग बातें कर रहे हैं। इस बढ़त का सीधा असर दैनिक मजदूरी करने वाले मध्यम वर्ग और सीमित आय वाले आम उपभोक्ताओं पर पड़ रहा है।

संबंधित निकायों द्वारा प्रभावी बाजार निगरानी न किए जाने से बिचौलिए और खुदरा व्यापारी किसानों को उचित मूल्य नहीं देने तथा उपभोक्ताओं की रसोई महंगी होने का खतरा बना हुआ है।

२० साउन, काठमांडू। सरकार ने संघीय, प्रादेशिक और स्थानीय सड़क नेटवर्क के अंतर्गत सड़क के दोनों ओर की जमीन पर लगने वाले विकास कर की दर बढ़ाने की योजना प्रस्तुत की है।

पहले जहां कर की अधिकतम दर २० प्रतिशत थी, अब इसे बढ़ाकर २५ प्रतिशत करने के लिए सरकार ने सार्वजनिक सड़क विधेयक का मसौदा तैयार किया है।

पूर्वाधार विकास मन्त्रालय द्वारा तैयार इस विधेयक के अनुसार, जमीन खरीदने पर मिलने वाली कीमत से २५ प्रतिशत तक अतिरिक्त विकास कर एक बार देना आवश्यक होगा, जैसा सरकार बताएगी।

वर्तमान सार्वजनिक सड़क अधिनियम के तहत १२५ मीटर तक की जमीन को ‘क’ वर्ग की सड़क माना जाता है, जिस पर २० प्रतिशत और १२५ से १५० मीटर के बीच की जमीन को ‘ख’ वर्ग माना जाता है, जिस पर १० प्रतिशत विकास कर निर्धारित है।

नए विधेयक में सड़क की वर्गीकरण और कर दर को नेपाल सरकार द्वारा राजपत्र प्रकाशित कर निर्धारित करने का प्रावधान है।

इसी तरह, स्थायी बनावट या भवन निर्माण के लिए निषेधित दूरी के भीतर की जमीन पर विकास कर नहीं लगेगा।

विकास कर समय पर न चुकाने पर संबंधित सड़क कार्यालय स्थानीय प्रशासन को सूचित कर जमीन के कारोबार पर रोक लगाने का अधिकार होगा।

विकास कर चुकाने से बचने वालों के लिए मालपोत के बकाया के अनुसार वसूली की प्रचलित व्यवस्था को भी संशोधित किया गया है।

विधेयक में उल्लेख है, “निर्धारित अवधि में विकास कर न जमा करने पर प्रचलित कानूनों के अनुसार मालपोत के बकाया के अनुसार कार्रवाई कर वसूली की जाएगी।”

इसके अलावा, द्रुतमार्ग और राष्ट्रीय राजमार्ग के अधिकार क्षेत्र में यूटिलिटी कॉरिडोर का निर्माण कर विद्युत, पीने का पानी, नाली, टेलीफोन सहित अन्य सेवाओं के लिए तार, पाइप या अन्य संरचनाओं का सेवा शुल्क लेने का प्रावधान है। सड़क सीमा के भीतर पोल या संरचनाओं पर भी सेवा शुल्क लागू होगा।

सार्वजनिक सड़क के ७ वर्ग

सरकार ने सार्वजनिक सड़क को सात वर्गों में विभाजित किया है। वर्तमान कानून में भी सात वर्ग हैं, लेकिन द्रुतमार्ग शामिल नहीं है।

अब संघीय सड़क नेटवर्क में द्रुतमार्ग, राष्ट्रीय राजमार्ग और सामरिक महत्व की अन्य सड़कें शामिल होंगी। प्रादेशिक सड़कों में प्रादेशिक राजमार्ग और प्रादेशिक सड़कें, स्थानीय स्तर पर शहरी सड़कें और ग्रामीण सड़कें वर्गीकृत की जाएंगी। शहरी और आवासीय क्षेत्र में सड़क निर्माण के दौरान साइकिल और पैदल यात्री के अनुकूल संरचनाएं अनिवार्य होंगी।

सड़क सीमा कितनी?

प्रस्तावित विधेयक के अनुसार, द्रुतमार्ग में सड़क की केंद्र रेखा से दोनों ओर ५०-५० मीटर, ऊपर-नीचे भी ५०-५० मीटर और संरचना की सीमा ६-६ मीटर निर्धारित की गई है।

राष्ट्रीय राजमार्ग में केंद्र रेखा से दोनों ओर और ऊपर-नीचे २५-२५ मीटर तथा संरचना सीमा ६-६ मीटर रहेगी। प्रादेशिक सड़क के लिए केंद्र से २५-२५ मीटर और संरचना सीमा ३ मीटर तय की गई है। स्थानीय सड़क की सीमा केंद्र से २५-२५ मीटर और संरचना सीमा १ मीटर २५ सेंटीमीटर है।

मौजूदा कानून सड़क की सीमा केंद्र से अधिकतम ३१ मीटर निर्धारित करता है। मुख्य राजमार्ग में २५ मीटर, सहायक राजमार्ग में १५ मीटर और जिला एवं शहरी सड़क में १० मीटर की सीमा है। भौगोलिक, बस्तियों और पुल के कारण भिन्नता होने पर सरकार सीमा निर्धारण कर सकती है।

सरकार द्वारा निर्धारित सड़क सीमा के भीतर या असीमित सड़क क्षेत्र के किनारे अस्थायी दीवार के अलावा भवन या स्थायी संरचना बनाने पर रोक है। यह नियम वर्तमान कानून में भी है।

खनिज उत्खनन या प्रसंस्करण पर भी रोक है। निषेध क्षेत्र के बाहर भी सड़क सुरक्षा प्रभावित होने पर संरचना निर्माण पर रोक लगाई जा सकती है।

वाहन भार की सीमा निर्धारित कर तय भार से अधिक वाहन चलाने पर रोक लगाने का प्रावधान जारी रहेगा। सड़क के किनारे पेड़ लगाने और उनकी सुरक्षा का कार्य जारी रहेगा।

सड़क पर पालतू पशु छोड़ना प्रतिबंधित है, सार्वजनिक सड़क निर्माण या मरम्मत के लिए माटी, पत्थर, बालू या अन्य सामग्री सड़क को नुकसान न पहुंचाने के लिए पूर्व अनुमति लेकर ही निकाली जा सकेगी।

सार्वजनिक सड़क पर यातायात में बाधा डालने वाला सामान नहीं रखा जा सकेगा, बिना अनुमति पूर्वाधार निर्माण, जमीन उपयोग या सड़क खोदने पर रोक रहेगी।

सड़क के किनारे पेट्रोल पंप, गैस फिलिंग स्टेशन, चार्जिंग स्टेशन, टोल प्लाजा, होटल, मोटल, विश्राम गृह, रिफ्रेशमेंट सेंटर, गैराज, उद्योग या खनन एवं कल-कारखाना स्थापित करने के लिए सड़क कार्यालय की अनुमति आवश्यक होगी। अनुमति के बिना सड़क सीमा से जुड़ा प्रवेश मार्ग बनाने की अनुमति नहीं दी जाएगी।

दंड और जुर्माने में वृद्धि

सरकार ने मौजूदा कानून की तुलना में दंड और जुर्माने में भारी वृद्धि की प्रस्तावित है। सड़क सीमा के भीतर नियमों का उल्लंघन कर स्थायी संरचना या भवन बनाए जाने पर पांच लाख रुपये तक जुर्माना लगाया जाएगा, जो पहले मात्र पांच हजार था।

जमीन अधिग्रहण या सूचना लगाते समय हंगामा करने पर पचास हजार रुपये तक जुर्माना, पेड़ काटने या तोड़ने पर एक लाख रुपये तक जुर्माना होगा। सड़क और पुल को नुकसान पहुंचाने पर भी एक लाख रुपये तक जुर्माना लगेगा।

सड़क पर पालतू जानवर छोड़ने पर पांच हजार रुपये तक जुर्माना और अनुमति के बिना तार, पाइप, बिजली पोल लगाने पर दस लाख तक जुर्माना प्रस्तावित है।

द्रुतमार्ग और राष्ट्रीय राजमार्ग पर सेवा संचालन में बाधा डालने वाले हड़ताल, बंद, सभा तथा हंगामे पर प्रतिबंध लगेगा। इस विधेयक में राष्ट्रीय राजमार्ग के मानक निर्धारित किए गए हैं और राजमार्ग के नाम भी सार्वजनिक किए गए हैं।

20 साउन, काठमांडू। नेपाल राष्ट्र बैंक में डेपुटी गवर्नर का एक पद पांच महीने से रिक्त है।

नेपाल राष्ट्र बैंक के गवर्नर की सिफारिश पर सरकार डेपुटी गवर्नर नियुक्त करती है। पहले गवर्नर डॉ. विश्वनाथ पौडेल ने दो डेपुटी गवर्नर पदों के लिए चार नाम सिफारिश किए थे, लेकिन सरकार ने केवल किरण पंडित को नियुक्त किया था। अर्थमंत्री डॉ. स्वर्णिम वाग्ले की इच्छा के अनुसार उस समय केवल एक डेपुटी गवर्नर नियुक्त हुआ था। वाग्ले ने कहा था कि जब तक वे विश्वास करने लायक उम्मीदवार नहीं पाएंगे, दूसरा डेपुटी गवर्नर नियुक्त नहीं होगा।

अर्थमंत्री वाग्ले ने अब तक न देखी गई पहल शुरू की है। इतिहास में पहली बार अर्थमंत्री ने राष्ट्र बैंक के सभी कार्यकारी निदेशकों के साथ सामूहिक रूप से बैठक की है।

इससे पहले कि वे बुधवार को बैठक शुरू करें, मंत्री वाग्ले ने कहा, “डेपुटी गवर्नर की सिफारिश करनी होगी,” एक सहभागी कार्यकारी निदेशक ने बताया।

नेपाल राष्ट्र बैंक अधिनियम के अनुसार डेपुटी गवर्नर की सिफारिश का अधिकार गवर्नर को है। लेकिन मंत्री वाग्ले ने यह स्पष्ट संकेत दिया है कि वे अपने विश्वासपात्र व्यक्ति को खोजने के लिए सभी कार्यकारी निदेशकों से विचार-विमर्श करना चाहते हैं।

‘मुझे आप सभी से मिलने की जरूरत थी क्योंकि डेपुटी गवर्नर के लिए किसी एक को सिफारिश भी करनी होगी,’ अर्थमंत्री के शब्द उद्धृत करते हुए एक कार्यकारी निदेशक ने कहा। ‘इसलिए पहचान न हो तो न हो, लेकिन कुछ बात सुनने और दृष्टिकोण समझने के लिए सभी को बुलाया हूं।’

नेपाल राष्ट्र बैंक अधिनियम के अनुसार, सभी कार्यकारी निदेशक डेपुटी गवर्नर पद के लिए योग्य माने जाते हैं। केंद्रीय बैंक में 18 कार्यकारी निदेशक हैं।

अर्थमंत्री वाग्ले, जो अर्थव्यवस्था और वित्तीय क्षेत्र के मुद्दों और समाधान के लिए सुझाव मांगने के बहाने से यह कार्रवाई कर रहे हैं, ने 18 कार्यकारी निदेशकों का अनौपचारिक प्रारंभिक अन्तर्वार्ता लिया है, जिसे अर्थ मंत्रालय के एक अधिकारी ने बताया।

बुधवार को 18 कार्यकारी निदेशकों को सुबह 9:30 बजे मंत्रालय में बुलाकर मंत्री वाग्ले ने 12 की राय सुनी। बाद में उन्होंने मन्त्रिपरिषद् की बैठक का बहाना बनाकर बाकी 6 को शाम में बुलाया। मंत्री के अनुसार बाकी सभी कार्यकारी निदेशक भी अर्थ मंत्रालय पहुंच चुके हैं।

‘अगर इस तरह परीक्षा के रूप में होता और डेपुटी गवर्नर बनता तो अच्छा होता!’ एक अन्य कार्यकारी निदेशक ने कहा, ‘लेकिन क्या करना है और क्या नहीं, इसकी स्पष्ट जानकारी नहीं है।’

राष्ट्र बैंक में 25 फागुन, 2082 को दोनों डेपुटी गवर्नर पद रिक्त हुए थे। गवर्नर प्रो. डॉ. पौडेल की सिफारिश पर सरकार ने तत्कालीन कार्यकारी निदेशक किरण पंडित को 24 चैत्र 2082 को डेपुटी गवर्नर नियुक्त किया था।

गवर्नर पौडेल की सिफारिशों में से जिन पर व्यापक सहमति नहीं थी या जिन्हें शक्ति केंद्र मानते नहीं थे, उनमें से चुने जाने वालों को मंत्री वाग्ले ने स्वीकार नहीं किया था।

मंत्री ने कहा था कि जल्द ही दूसरा डेपुटी गवर्नर भी राजनीतिक झुकाव से मुक्त एवं सक्षम व्यक्ति को नियुक्त किया जाएगा। लेकिन 5 महीने बीत जाने के बाद भी उपयुक्त उम्मीदवार नहीं मिलने से सभी कार्यकारी निदेशकों को अर्थ मंत्रालय में बुलाया गया है।

राष्ट्र बैंक अधिनियम 2058 की धारा 16 में डेपुटी गवर्नर नियुक्ति के संबंध में प्रावधान है। उसी धारा में गवर्नर की सिफारिश पर सरकार मंत्रिपरिषद के निर्णय से डेपुटी गवर्नर नियुक्त करती है।

धारा में यह भी उल्लेखित है कि गवर्नर को कामकाज के आधार पर खाली पद की दोगुनी संख्या में नामों की सिफारिश करनी होती है।

कुछ विश्लेषकों के अनुसार, जब गवर्नर डेपुटी गवर्नर पद के लिए नाम सिफारिश करते हैं तब अर्थमंत्री की शामिल होना केंद्र सरकार का केन्द्रीय बैंक में हस्तक्षेप माना जाता है।

डेपुटी गवर्नर की नियुक्ति पर बैंक सेवा से औपचारिक सेवानिवृत्ति का नियम भी उसी धारा में है। डेपुटी गवर्नर राष्ट्र बैंक संचालन समिति के सदस्य भी होते हैं।

राष्ट्र बैंक में डेपुटी गवर्नर नियुक्ति की परंपरा रही है कि एक वरिष्ठता के आधार पर और दूसरा कार्यक्षमता के आधार पर होता है। लेकिन पूर्व गवर्नर महाप्रसाद अधिकारी के दौरान दोनों जूनियर कार्यकारी निदेशकों को नियुक्त किया गया था। इसी प्रवृत्ति को वर्तमान सरकार ने भी दोहराया है।