लेखक: space4knews

नेपाल विद्युत् प्राधिकरण ने ५४ जलविद्युत् परियोजनाओं को चार दिन के भीतर विवरण उपलब्ध कराने के लिए पत्राचार किया था, लेकिन १४ महीने बाद भी विद्युत् खरीद समझौता (पीपीए) नहीं हो सका। स्वतंत्र ऊर्जा उत्पादक संस्था नेपाल के उपाध्यक्ष प्रकाश चंद्र दुलाल ने सरकार और प्राधिकरण की गैरजिम्मेदार रवैये के कारण निजी निवेशकों को समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है, बताया। प्राधिकरण के सदस्य अंशु किरण शाही ने बताया कि १० मेगावाट से कम की परियोजनाओं के पीपीए पर अर्थ मंत्रालय से अतिरिक्त सलाह लेने के कारण प्रक्रिया में देरी हो रही है। १५ साउन, काठमाडौं।

नेपाल विद्युत् प्राधिकरण के विद्युत् व्यापार विभाग ने २०८२ जेठ २५ को सूचना के जरिए विभिन्न ५४ जलविद्युत् परियोजनाओं को चार दिन के अंदर विवरण प्रस्तुत करने कहा था। प्राधिकरण के संचालन समिति की ९९४वीं बैठक में कनेक्शन एग्रीमेंट पूरी हो चुकी परियोजनाओं के लिए पीपीए हेतु आवश्यक दस्तावेज चार दिन में जमा कराने का निर्देश दिया गया था। सूचना के बाद कंपनियों ने विवरण जमा किया, फिर भी प्राधिकरण द्वारा चार दिन के अंदर आवश्यक दस्तावेज जमा करने के अत्यंत आवश्यक होने के बावजूद १४ महीने से पीपीए नहीं हो पाया है।

सरकार ने ‘ऊर्जा खपत वृद्धि तथा निर्यात रणनीति २०८३’ जारी कर १८० दिन के भीतर पीपीए और लाइसेंस प्रक्रिया पूरी करने की घोषणा की है, लेकिन इसके कार्यान्वयन में व्यापक अंतर देखा जा रहा है। दुलाल के अनुसार, उनकी चार परियोजनाएं – स्टर्न इनर्जी प्रालि, प्रकाश सोलुसन प्रालि (सुपरपालु हाइड्रोपावर), स्नोफल और फ्रेश वाटर पीपीए के इंतजार में फंसी हुई हैं। प्राधिकरण ने २०८१ चैत १२ की कनेक्शन एग्रीमेंट और २०८२ वैशाख ३१ के संचालन समिति के निर्णय के अनुसार परियोजनाओं को नॉन-ओवरलोडिंग कंडीशन और एन-१ कंटिंजेन्सी के आधार पर प्राथमिकता देते हुए पीपीए प्रक्रिया आगे बढ़ाने के मापदंड निर्धारित किए थे।

दुलाल ने कहा, “हमें चार दिन में जल्दी होती है, लेकिन प्राधिकरण को १५ महीने से कोई फरक नहीं पड़ता। सरकार और प्राधिकरण की यह गैरजिम्मेदाराना रवैया निजी निवेशकों को अत्यधिक परेशान कर रही है।” उन्होंने बताया कि प्राधिकरण के पूर्वकार्यकारी निर्देशक कुलमान घिसिङ के कार्यकाल में पीपीए खोलने की कोशिश की गई थी, लेकिन प्राधिकरण द्वारा अर्थ मंत्रालय से सलाह मांगने के कारण प्रक्रिया में देरी हुई। अर्थ मंत्रालय ने २०८२ पुस २४ को मंत्रीस्तरीय निर्णय के माध्यम से लंबे समय से प्रतीक्षित परियोजनाओं के लिए ‘टेक एंड पे’ समझौता करने के लिए मन्त्रिपरिषद में प्रस्ताव भेजने की सहमति दी थी।

दुलाल ने कहा, “कुलमान जी ने काफी प्रयास किया और अर्थ मंत्रालय से निर्णय भी कराया, लेकिन ऊर्जा मंत्रालय ने ‘टेक एंड पे’ पर बहस करते हुए आगे बढ़ने नहीं दिया। चुनाव के समय और कुलमान जी के प्राधिकरण से हटने के बाद यह मामला फिर से अनदेखा हो गया।”

प्राधिकरण ने उत्पादन अनुमति पत्र, वित्तीय प्रबंधन, पर्यावरणीय मूल्यांकन और निर्माण स्थल की प्रगति विवरण मांगने के बाद निवेशकों ने भारी खर्च किया है। दुलाल ने प्रश्न उठाया, “यदि दो-तीन वर्षों तक जेनेरेशन लाइसेंस लेकर भी पीपीए न हो तो उन परियोजनाओं की क्या स्थिति होगी? लाखों से करोड़ों तक निवेश कर दस्तावेज तैयार कर पीपीए रोकने पर भविष्य में उन निवेशकों को यदि समस्याएं होती हैं तो इसकी जिम्मेदारी किसकी होगी?”

समाचार के सारांश समीक्षा के बाद तैयार किया गया। लघुवित्त पीड़ित अपने समस्या के समाधान के लिए कार्यदल की रिपोर्ट सार्वजनिक करके इसे लागू करने की मांग करते हुए चार दिन से सामूहिक आमरण अनशन जारी रखे हुए हैं। सरकार द्वारा गठित वार्ता समिति और आंदोलनरत लघुवित्त पीड़ित पक्ष के बीच गुरुवार से बातचीत शुरू हुई है। रिपोर्ट में वास्तविक पीड़ितों के पुनर्स्थापन के लिए सरकार द्वारा चार वर्षों तक तीन प्रतिशत ब्याज दर पर ऋण उपलब्ध कराने और सामूहिक कर्जा प्रणाली समाप्त करने सहित अन्य सुझाव प्रस्तुत किए गए हैं। १५ साउन, काठमांडू। लघुवित्त समस्या समाधान कार्यदल की रिपोर्ट लागू होने पर अपने समस्या का समाधान होने की बात लघुवित्त पीड़ित बताते रहे हैं। लेकिन रिपोर्ट का विवरण अभी सार्वजनिक रूप से उपलब्ध नहीं है। इसी रिपोर्ट को सार्वजनिक और लागू करने की मांग करते हुए पीड़ित सर्वोच्च अदालत भी पहुंचे थे। सर्वोच्च ने सरकार, नेपाल राष्ट्र बैंक और लघुवित्त संस्थाओं को परमादेश जारी किया है। उस आदेश के पालन की मांग करते हुए पीड़ित चार दिन से सामूहिक आमरण अनशन पर बैठे हैं। सरकार ने वार्ता समिति बनाई है और गुरुवार से वार्ता शुरू की है। २०८० चैत २ को तत्कालीन अर्थ मंत्री वर्षमान पुन ने लघुवित्त समस्या समाधान कार्यदल गठित किया था। पुन ने आंदोलनरत लघुवित्त पीड़ितों के साथ उसी दिन समझौते के अनुसार कार्यदल गठन किया था। समझौते के अनुसार पुन ने अध्ययन कार्यदल स्थापित किया था। उक्त कार्यदल ने २०८१ भदौ में रिपोर्ट सरकार को सौंपा था। रिपोर्ट में सरकार, नेपाल राष्ट्र बैंक, लघुवित्त वित्तीय संस्था और लघुवित्त संस्थाओं के सदस्यों के लिए आवश्यक कार्य और समाधान के विषय सुझाए गए हैं। इसके अनुसार सरकार को बचत तथा ऋण सहकारी संस्था और लघुवित्त संस्थाओं से लिए गए कर्ज के कारण लघुवित्त वित्तीय संस्थाओं के ऋणी को हो रही समस्याओं का समाधान करने के लिए सहकारी संस्थाओं के वित्तीय कारोबार को व्यवस्थित करने का सुझाव दिया गया है। रिपोर्ट में नेपाल राष्ट्र बैंक द्वारा स्वीकृत लघुवित्त वित्तीय संस्थाओं से ही लघुवित्त संबंधी कार्यक्रम संचालित करने का प्रावधान उल्लेखित है। कर्जा नियमित न चुकाने वाले और समस्या उत्पन्न करने वाले ऋणियों के आंकड़े संग्रहित कर, सच में समस्या वाले को सुनिश्चित कर ६० दिन के भीतर लघुवित्त संस्थाओं द्वारा विवरण प्रस्तुत करने का आदेश दिया गया है। कर्ज का बकाया, ब्याज और नियमित बचत न जमा करने वाले सदस्यों को दबाव या मानसिक यातना न देते हुए सुधार करने की व्यवस्था नेपाल राष्ट्र बैंक को करने के सुझाव भी दिए गए हैं। लघुवित्त वित्तीय संस्थाओं के सदस्य जिन कारणों से कर्जा लेते हैं, केवल उसी उद्देश्य में उपयोग करें और उस परियोजना से प्राप्त नकदी प्रवाह से नियमित किस्त चुकाने की जिम्मेदारी सदस्य की होगी। कार्यदल की रिपोर्ट के अनुसार नेपाल राष्ट्र बैंक ने इस प्रकार के निर्देश जारी किए हैं, कार्यदल के एक सदस्य ने बताया। ऋणी के साथ सौम्य व्यवहार किया जाना चाहिए, ऋणी और संस्था के बीच मधुर संबंध होना चाहिए, ऋण देने और लेने में आपसी सलाह जरूरी है जैसे निर्देश भी जारी किये गए हैं। कार्यदल के अनुसार लघुवित्त संस्था और सदस्य दोनों पक्षों में कमज़ोरी है। ‘ऋणी ने कर्ज लिया लेकिन परियोजना में निवेश नहीं किया,’ उस सदस्य ने कहा, ‘खर्च किया, गड़बड़ी की, फिर भुगतान में समस्या आई। अगर ब्याज दर की बात करें तो नेपाल में लघुवित्त की ब्याज दक्षिण एशिया में सस्ती है।’ उन्होंने बताया कि लघुवित्त संचालन और वसूली खर्च ज्यादा और जोखिम भी अधिक होता है। ८० प्रतिशत कर्ज बिना वापसी के होने की वजह से जोखिम बढ़ जाता है। कुछ लोग प्राकृतिक आपदाओं के कारण भी समस्या में आए हैं। ‘लघुवित्त संस्थाओं ने शुरू में अनियंत्रित कर्ज दिया, परियोजना का मूल्यांकन नहीं किया,’ उस सदस्य ने जोड़ा, ‘ऋणी भी पैसा लेकर व्यस्त हो गया। पार्टी समर्थन से ब्याज में थोड़ा छूट, पुनर्गठन और ३ वर्षों की अतिरिक्त अवधि देने की सुझाव रिपोर्ट में है। लेकिन बकाया की छूट नहीं होगी, वह भुगतान करना ही होगा।’ इसके अलावा नेपाल राष्ट्र बैंक, लघुवित्त संस्था और पीड़ित पक्ष के प्रतिनिधि मिलकर वास्तविक पीड़ितों का चयन करेंगे यह भी रिपोर्ट में शामिल है। वास्तविक पीड़ितों के पुनर्स्थापन के लिए नेपाल सरकार ३ प्रतिशत ब्याज दर पर १ से ४ लाख तक का चार वर्ष का ऋण देने की बात भी रिपोर्ट में समाहित है। वित्तीय साक्षरता, व्यावसायिक प्रशिक्षण, व्यावसायिक बीमा और बाजार प्रबंधन की गारंटी सरकार को देने का सुझाव भी इस रिपोर्ट में दिया गया है। इसी तरह लघुवित्त से जुड़े सदस्यों को ५० से १०० शेयर देने का सुझाव भी शामिल है। रिपोर्ट में सामूहिक कर्जा प्रणाली को समाप्त करने की सलाह दी गई है। एक से अधिक लघुवित्त में शामिल होने पर प्रतिबंध, सक्षम सदस्यों को तुरंत ऋणी को बिना कोई दंड लगाए चार वर्ष का समय देना, काला सूची में नाम नहीं डालना, जमानत नीलाम नहीं करना, और किसी भी खाली कागज पर कर्मचारी से हस्ताक्षर या चेक न लेने के प्रावधान करने की सिफारिश रिपोर्ट में शामिल है। रिपोर्ट लागू करने की मांग करते हुए पीड़ित सामूहिक आमरण अनशन पर हैं। अनशन के साथ ही सरकार के साथ वार्ता भी जारी है।