लेखक: space4knews

6 चैत, जनकपुरधाम। मधेश प्रदेश में उपभोक्ता समितियों के माध्यम से योजनाओं के काम करने की प्रणाली पहले काफी बदनाम रही है। योजनाओं में चिट्ठी (ठेके) खरीद-बिक्री के व्यापक आरोपों के बाद तत्कालीन प्रदेश सरकार ने इस वर्ष उपभोक्ता समितियों के माध्यम से काम न करने का निर्णय लिया था।

लेकिन वर्तमान गठबंधन सरकार पुरानी बदनाम प्रणाली को फिर से संचालित करने की तैयारी कर रही है। नेपाली कांग्रेस के नेतृत्व वाले गठबंधन ने समय अभाव का हवाला देते हुए पुरानी प्रणाली से काम करने का निर्णय लिया है।

मधेश में सबसे अधिक योजनाएं भौतिक पूर्वाधार विकास मंत्रालय की हैं, जहाँ लगभग २५ लाख रुपये तक की करीब 2500 योजनाएं हैं।

यह मंत्रालय अपने अधीन भौतिक पूर्वाधार कार्यालयों को उपभोक्ता समितियों के माध्यम से काम करने के लिए मौखिक निर्देश दे चुका है। मंत्रालय के निमित्त सचिव संजयकुमार साह ने २५ लाख रुपये तक की योजनाएं उपभोक्ता समितियों से कार्यान्वित करने के लिए मौखिक निर्देश मिलने की पुष्टि की।

उन्होंने कहा, ‘पत्राचार तो नहीं हुआ है, लेकिन २५ लाख रुपये तक की योजनाओं के लिए अधीनस्थ निकायों को मौखिक रूप से निर्देश दिया गया है।’

२५ लाख रुपये तक की योजनाएं ऊर्जा, सिंचाई एवं पेयजल मंत्रालय, उद्योग पर्यटन मंत्रालय, भूमि व्यवस्था और कृषि सहकारी मंत्रालय, शिक्षा एवं संस्कृति मंत्रालय, खेलकूद एवं सामाजिक कल्याण मंत्रालय, स्वास्थ्य एवं जनसंख्या मंत्रालय समेत अन्य में हैं। इन मंत्रालयों और उनके अधीन निकायों में उपभोक्ता समितियों के माध्यम से होने वाली योजनाओं के लिए सांसद, बिचौलिये और करीबी कार्यकर्ता चिट्ठी पाने की होड़ में जुटे हैं।

वर्तमान सत्ता साझेदार जसपा नेपाल और नेपाली कम्युनिस्ट पार्टी समेत गठबंधन पुरानी आदतों को दोहराते हुए उपभोक्ता समितियों के जरिए काम करना चाहते हैं।

गत वित्तीय वर्ष 2081/082 में तत्कालीन जनमत पार्टी के सतीशकुमार सिंह नेतृत्व वाली सरकार ने बजट वक्तव्य में खुला प्रतिस्पर्धा द्वारा काम करने का उल्लेख करते हुए उपभोक्ता समितियों के काम करने पर रोक लगाने का प्रयास किया था। हालांकि, एमाले और कांग्रेस सहित दलों के दबाव में वे पीछे हट गए और सदन से प्रस्ताव पारित कर ५० लाख तक की योजनाएं उपभोक्ता समितियों से कार्यान्वित करने का प्रावधान रखा।

इस तरीके से कार्य करते हुए चिट्ठी खरीद-बिक्री का मामला खूब चर्चा में आया था। प्रमुख विपक्षी जसपा नेपाल और विपक्षी नेकपा माओवादी केंद्र इसके खिलाफ थे। लंबे समय के दबाव के बाद प्रदेश सभा में जेठ २२ को जांच समिति गठित हुई, जिसका रिपोर्ट अभी सार्वजनिक नहीं हुआ है।

अब सत्ता साझा करने वाले जसपा नेपाल और नेपाली कम्युनिस्ट पार्टी सहित गठबंधन फिर से इसी पुरानी प्रणाली को अपनाने की कोशिश कर रहे हैं।

जसपा उपभोक्ता समितियों का सबसे अधिक समर्थन कर रहा है क्योंकि अधिकांश उपभोक्ता समिति आधारित काम भौतिक पूर्वाधार मंत्रालय के अंतर्गत आता है जो उसका हिस्सा है।

जसपा संसदीय दल के नेता एवं पूर्व मुख्यमंत्री सरोजकुमार यादव का कहना है कि समय की कमी के कारण योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए उपभोक्ता समितियों से काम कराने की तैयारी की गई है।

उन्होंने कहा, ‘समय कम है इसलिए सभी योजनाएं टेंडर के माध्यम से कर पाना सम्भव नहीं है। उपभोक्ता समितियों से काम कराना गलत नहीं है, चिट्ठी खरीद-बिक्री करना गलत है। पहले उपभोक्ता समितियों से १० हजार से अधिक योजनाएं कार्यान्वित हुई हैं। कई बार भ्रष्टाचार जांच में आई पर कोई दोष नहीं मिला। जबकि टेंडर प्रणाली में कई मुकदमों में फंसे हैं।’

भौतिक पूर्वाधार मंत्री राजकुमार गुप्ता ने उपभोक्ता समितियों से काम करने के विषय में दलों के बीच चर्चा जारी होने की बात कही है।

अर्थ मंत्री भी रह चुके जनमत संसदीय दल के नेता महेशप्रसाद यादव के अनुसार २५ लाख रुपये तक की योजनाओं को उपभोक्ता समितियों से कार्यान्वयन करने पर सर्वदलीय सहमति हो चुकी है।

उन्होंने कहा, ‘गठबंधन और अन्य दलों की बैठकें हो चुकी हैं। मुख्यमंत्री जी ने उपभोक्ता समितियों में न जाने की अड़चन जताई थी, लेकिन सभी पक्षों ने समय की कमी, सचिवों की प्रतिस्पर्धात्मक प्रक्रिया से योजनाएं टूटने और कार्यान्वयन में समस्या आने की वजह बताई।’

मंत्री यादव के अनुसार पिछले भ्रष्टाचार न हो इसलिए सार्वजनिक खरीद अधिनियम के अनुसार ही कार्यान्वयन करने की मौखिक सहमति सर्वदलीय बैठक में हुई है।

उन्होंने कहा, ‘समय की तंगी और योजनाओं के टूटने से कार्यान्वयन में कमजोरी न आये इसलिए सर्वदलीय सहमति से व्यवस्थित रूप से आगे बढ़ाया गया है। यदि पूर्व की तरह चिट्ठी खरीद-बिक्री जैसी गड़बड़ी हुई तो संबंधित मंत्री और दल जिम्मेदार होंगे।’

हालांकि वर्तमान सरकार के माओवादी केन्द्र (अब नेपाल कम्युनिस्ट पार्टी) के संसदीय दल नेता युवराज भट्टarai का दावा है कि २५ लाख रुपये तक की योजनाओं को उपभोक्ता समितियों से कार्यान्वयन करने पर कोई चर्चा या सहमति नहीं हुई है।

उपभोक्ता समितियों के जरिए काम करने की अवधारणा के अनुसार मधेश में यह प्रणाली पहले कारगर नहीं रही है।

उनका कहना है, ‘गठबंधन के भीतर उपभोक्ता समितियों के जरिए काम करने पर कोई सहमति नहीं है।’

सुशीला कार्की के नेतृत्व वाली सरकार ने गत असोज में सभी प्रदेश सरकारों और स्थानीय निकायों को १० लाख रुपये से अधिक की योजनाओं के लिए खुली प्रतिस्पर्धा का निर्देश दिया था।

उनके पत्र की धारा १४ में कहा गया था, ‘नेपाल सरकार द्वारा संचालित या वित्तीय हस्तांतरण प्राप्त प्रदेश और स्थानीय तहों में १० लाख रुपये से अधिक की परियोजना उपभोक्ता समितियों के माध्यम से नहीं कार्यान्वित की जाएगी। साथ ही योजना को तोड़कर उपभोक्ता समितियों से कार्य करने की अनुमति नहीं दी जायेगी।’

लेकिन मधेश सरकार सुशासन कायम करने और विकृतियों को कम करने के बजाय बदनाम प्रणाली को बढ़ावा देने की ओर बढ़ती नजर आ रही है।

मधेश में उपभोक्ता समिति क्यों बदनाम हुई?

सार्वजनिक खरीद कानून के अनुसार एक करोड़ तक की योजनाओं को उपभोक्ता समितियों से कार्यान्वित करने की व्यवस्था है, लेकिन जिस तरह काम होना चाहिए उसके अनुरूप मधेश में उपभोक्ता समितियों से सही तरीके से कार्य नहीं हुआ।

कार्यालयों द्वारा विभिन्न स्तरों पर खुली बैठक कर उपभोक्ता समिति बनानी होती है, लेकिन यहाँ मंत्री सचिवालय द्वारा नामावली बनाकर कार्यालय को भेजी जाती है, उस सूची में शामिल लोग सांसद, बिचौलिये और अन्य प्रभावी लोगों के दबाव में चिट्ठी लेकर गोपनीय रूप से प्रक्रिया पूरी कर उपभोक्ता समिति बनाते हैं। इसके बाद ठेकेदार को पेटी कॉन्ट्रैक्ट पर काम देना प्रचलित हो गया है। इससे उपभोक्ता समिति की छवि खराब हुई है।

इस बार भी सरकार उपभोक्ता समितियों से काम नहीं कराने का प्रयास कर रही थी, पर तत्कालीन विवादित मुख्यमंत्री और एमाले संसदीय दल के नेता सरोजकुमार यादव के फैसले ने राहत दी।

उन्होंने मंत्रिपरिषद से २५ लाख रुपये से ऊपर की योजनाओं को खुली प्रतिस्पर्धा से कार्यान्वित करने का निर्णय लिया था। कांग्रेस नेतृत्व वाली सरकार बनने के बाद उनकी कर्मचारी स्थानांतरण संबंधी निर्णय रद्द हो गए, लेकिन यह निर्णय बरकरार रखा गया। इसी आधार पर मधेश सरकार २५ लाख रुपये तक की योजनाएं उपभोक्ता समितियों से करने की योजना बना रही है।

तस्बिर स्रोत, EPA

१९ मार्च २०२६

पढने का समय: ३ मिनट

पार्टी के नेता और कार्यकर्ता सोशल मीडिया पर चर्चा कर रहे थे कि थापा को इस्तीफा देना चाहिए या नहीं। आम जनता और विशेषज्ञों के बीच भी इस विषय पर मत विभाजित हैं।

कांग्रेस के कुछ सदस्यों का मानना है कि पार्टी कमजोर पड़ने की जिम्मेदारी केवल एक व्यक्ति को नहीं देनी चाहिए।

पिछले चुनाव में सबसे बड़ी पार्टी बनने के बाद भी कांग्रेस के पास अब प्रतिनिधि सभा में केवल ३८ सीटें हैं, जो रास्वपा के मुकाबले १४४ सीटों से कम हैं।

इस चुनाव के बाद पुराने मुख्य दल बहुत कमजोर हो गए हैं और थापा पहले पार्टी प्रमुख हैं जिन्होंने नेतृत्व छोड़ने का फैसला किया है।

केन्द्रीय समिति का अधिकार

तस्बिर स्रोत, Nepal Photo Library

पार्टी प्रवक्ता देवराज चालिसे ने बताया कि केन्द्रीय समिति की बैठक में अगर इस्तीफे पर औपचारिक प्रस्ताव आता है, तभी इसके बारे में स्पष्ट जानकारी दी जाएगी।

“पार्टी विधान के मुताबिक, जब अध्यक्ष को इस्तीफा देना हो तो वह उपाध्यक्ष को सौंपते हैं और वह इसे केन्द्रीय समिति के समक्ष प्रस्तुत करते हैं, जो इसे स्वीकार या अस्वीकार कर सकता है,” उन्होंने कहा।

“मुझे पता नहीं है कि इस्तीफा दर्ज हुआ है या नहीं। अगर उपाध्यक्ष को सौंपा गया है तो शुक्रवार की बैठक में औपचारिक निर्णय होगा।”

पार्टी के कार्यवाहक महासचिव कृष्णप्रसाद दुलाल ने भी बताया कि उन्हें इस मामले में कोई औपचारिक या अनौपचारिक जानकारी नहीं है।

“बुधवार दोपहर अध्यक्ष के साथ केन्द्रीय समिति की बैठक की तैयारी पर विस्तृत चर्चा हुई थी, लेकिन तब और अब तक इस्तीफे की कोई जानकारी नहीं है,” उन्होंने कहा।

आगे की प्रक्रिया

तस्बिर स्रोत, Getty Images

यदि केन्द्रीय अध्यक्ष इस्तीफा देना चाहते हैं तो इस्तीफा उपाध्यक्ष के माध्यम से केन्द्रीय कार्यसमिति को देना होगा।

केन्द्रीय कार्यसमिति द्वारा इस्तीफा स्वीकार किए जाने पर उपाध्यक्ष कार्यवाहक अध्यक्ष का कार्यभार संभालेंगे और छह महीने के भीतर विशेष केन्द्रीय महाधिवेशन बुलाकर नए अध्यक्ष का चुनाव कराएंगी, ऐसा पार्टी विधान में उल्लेख है।

विशेष महाधिवेशन के संधर्भ में नेपाली कांग्रेस को निर्वाचन आयोग द्वारा गगन थापा पक्ष को अधिकार दिया गया था।

लेकिन इस निर्णय के खिलाफ शेरबहादुर देउवा पक्ष ने सर्वोच्च न्यायालय का रुख किया है और फैसला लंबित है, ऐसे समय में गगन थापा ने इस्तीफा दे दिया है।

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६ चैत्र, काठमांडू। चुनाव के अंतिम परिणाम घोषित होते ही आगामी संसद का समीकरण और आकार निर्धारित हो चुका है। इस बार के संसद समीकरण पिछली बार से भिन्न दिखाई देते हैं।

२०७२ में नया संविधान जारी होने के बाद पहली बार किसी एक दल को लगभग दो-तिहाई बहुमत मिला है। इसलिए संविधान की धारा ७६ के उपधारा १ के तहत अकेले बहुमत वाली सरकार बनने जा रही है। चुनावी प्रतिबद्धता के अनुसार भावी प्रधानमंत्री बालेन्द्र शाह होंगे।

लेकिन राजनीतिक और प्रशासनिक क्षेत्र में जिज्ञासा यह है कि बालेन्द्र शाह अपने मंत्रिमंडल में किन मंत्रियों को शामिल करेंगे? कौन से मंत्रालय में कौन से मंत्री होंगे?

तीन वर्ष पूर्व गठित पार्टी दो-तिहाई जनमत के साथ १८२ सांसद लेकर सिंहदरबार प्रवेश करेगी। इस विशाल जनमत के पीछे राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी के सुशासन के एजेंडे का मुख्य हाथ है।

सुशासन के प्रभावी कार्यान्वयन की शुरुआत मंत्री चयन और मंत्रालयों के आवंटन से होती है।

शाह अभी तक मंत्रिमंडल गठन की बात सार्वजनिक नहीं कर चुके हैं, लेकिन यदि वे सुशासन का एजेंडा आगे बढ़ाना चाहते हैं तो मंत्री चयन और मंत्रालयों के विभाजन को इसकी शुरुआत माना जाएगा। इससे ही उनके शासनकाल की संभावित दिशा की झलक मिलेगी।

क्योंकि लोकतांत्रिक शासनकाल के इतिहास में बनी सभी सरकारों की विकृति का मुख्य कारण मंत्री चयन और मंत्रालयों के फेरबदल में हुए विभाजन और विवाद हैं। यदि वर्तमान में भी यही जारी रहा तो विशेषज्ञों के अनुसार कोई बदलाव नहीं आएगा।

पूर्व सचिव गोविन्द कुसुम कहते हैं, ‘पिछले दौर में संसद में अकेले बहुमत ना होने के कारण गठबंधन सरकार बनाना पड़ता था, मगर नए प्रधानमंत्री के पास यह बाध्यता नहीं है, इसलिए पुरानी गलतियों को दोहराना ठीक नहीं।’

राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी के चुनावी परिणाम सार्वजनिक होते ही मंत्री बनने की आकांक्षा रखने वाले सांसदों ने खुलकर अपनी उम्मीदें जतानी शुरू कर दी हैं।

सांसदों की इस मानसिकता को समझते हुए अध्यक्ष रवि लामिछाने ने बुधवार को प्रशिक्षण सामग्री में सांसदों को मंत्री मांगने न आने निर्देश दिए हैं। सांसदों का मुख्य काम कानून बनाना है, इसलिए उस पर ध्यान केंद्रित करने का आग्रह किया गया है।

कितने मंत्रालय चाहिए?

राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी ने अपने चुनावी घोषणा पत्र की धारा १७६ में संघीय मंत्रालयों की संख्या १८ तक सीमित करने एवं विशेषज्ञता पर आधारित कर्मियों का एक नया प्रशासनिक मानक स्थापित करने का प्रस्ताव रखा है।

प्रधानमंत्री कार्यालय को सिर्फ प्रशासनिक विभाग नहीं, बल्कि अंतर-मंत्रालय समन्वय, जलवायु परिवर्तन और बड़े परियोजनाओं के प्रत्यक्ष निरीक्षण के लिए ‘परिणाम केंद्र’ के रूप में विकसित करने की योजना भी है। इसे लागू करने की दिशा बेहद महत्वपूर्ण होगी।

राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी का यह मानना है कि मंत्रालयों की संख्या को लेकर उनके घोषणापत्र में विभिन्न समयों में गठित प्रशासन सुधार आयोगों के सुझावों को आधार बनाया गया है।

पिछले वर्षों में इस प्रकार के सुझावों को लागू नहीं किया गया, केवल आश्वासन दिए गए।

प्रशासन विशेषज्ञ काशीराज दाहाल के अनुसार ऐसे सुझावों को शुरू से ही लागू करके सुधार किया जा सकता है।

‘मंत्रालयों और विभागों की संख्या घटाने और कार्य की गुणवत्ता बढ़ाने के संबंध में कई बार अध्ययन और सुझाव दिए गए हैं,’ दाहाल ने बताया।

संघीयता कार्यान्वयन अध्ययन एवं अनुगमन समिति, जिसे राष्ट्रीय सभा ने गठित किया, ने २०७९ में संघीय मंत्रालयों को १५ और प्रदेश स्तर पर अधिकतम ११ तक सीमित रखने की सलाह प्रधानमंत्री और मंत्रिमंडल कार्यालय को दी थी।

प्रदेश और स्थानीय स्तर को जिम्मेदारी हस्तांतरण के बाद केंद्र में अधिक मंत्रालय नहीं होने चाहिए, यह निष्कर्ष निकाला गया था।

डा. खिमलाल देवकोटा की अगुवाई वाली समिति ने भी संघीय मंत्रालयों और विभागों की संख्या कम करने की सिफारिश की थी।

लेकिन राजनीतिक नेतृत्व ने अभी तक इन सुझावों को लागू करने में तत्परता नहीं दिखाई है।

२००७ से अब तक सार्वजनिक प्रशासन सुधार के लिए लगभग दर्जन भर आयोग और समितियां गठित हुई हैं, जिन्होंने महत्वपूर्ण सुझाव दिए हैं।

करीब आठ दशकों में देश में राजनीतिक बदलाव हुए, परंतु सार्वजनिक प्रशासन में उल्लेखनीय सुधार नहीं हुआ।

सन् २००९ में भारत के महेश निलंथ बुच की अध्यक्षता में प्रशासन पुनर्गठन समिति बनी, जिसने मंत्रालयों की संख्या ११ करने का सुझाव दिया था।

२०७५ में डा. डिल्लीराज खनाल की अध्यक्षता वाली सार्वजनिक खर्च पुनरीक्षण आयोग ने मंत्रालयों और कार्यालयों की संख्या घटाने की सिफारिश की थी।

मंत्रालयों की संख्या कम करने का मुख्य कारण कार्यगत दोहराव है, जो निर्णय प्रक्रिया को जटिल बनाता है।

मौजूदा समय में समान प्रकृति के कार्यों के लिए कई मंत्रालय और विभाग होने से प्रबंधन में समस्याएं बढ़ी हैं।

नए मंत्रालय या कार्यालय खुलने पर मंत्री, सचिव, सलाहकार, सुरक्षा कर्मी और अन्य कर्मचारियों की संख्या बढ़ती है और राजकीय खर्च में भारी वृद्धि होती है।

अनेक स्तरों और इकाइयों के कारण फाइलें विभिन्न कार्यालयों में घूमती हैं और कार्य में देरी होती है।

कम मंत्रालय और कार्यालय होने पर समन्वय आसान हो जाता है और नीति निर्माण में एकरूपता आती है, जैसा कि अध्ययनों से पता चलता है।

‘संविधान ने तीन स्तर की सरकार की व्यवस्था की है, इसलिए अधिकांश अधिकार स्थानीय और प्रदेश स्तर को दिए गए हैं, जबकि केंद्र सरकार को छोटा, चुस्त और नीति निर्माण पर केंद्रित होना चाहिए,’ दाहाल बताते हैं।

पर व्यवहार में प्रधानमंत्री कार्यालय सहित केंद्र सरकार में २२ मंत्रालय हैं और बहुत से कार्य संघीय सरकार के माध्यम से ही हो रहे हैं।

चुनावी अभियान के दौरान राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी के नेता बालेन्द्र शाह ने भी प्रदेशों को अधिकार हस्तांतरण न होने का संकेत दिया था और कहा था, ‘अब काठमांडू में अधिकार मांगने नहीं जाना होगा; केवल धार्मिक स्थलों के दर्शन के लिए ही जाना होगा।’

इस कथन को वास्तविकता में उतारने के लिए केंद्र सरकार को चुस्त बनाना और निचले स्तर को सशक्त करना आवश्यक है।

मंत्रालय केवल प्रशासनिक इकाई नहीं, बल्कि स्थायी खर्च में शामिल ढांचा है, जिसमें मंत्री, राज्य मंत्री, सचिवालय, सलाहकार, सुरक्षा, वाहन, आवास और अन्य सुविधाएं राज्य की ओर से प्रदान की जाती हैं।

सचिव के नेतृत्व में कर्मचारी तंत्र का एक और स्तर होता है, जिसमें सह-सचिव, उप-सचिव, शाखा अधिकारी, लेखा अधिकारी, प्रशासनिक और तकनीकी कर्मचारी शामिल हैं।

नेपाल सरकार के बजट और वित्तीय विवरणों में प्रशासनिक खर्च का बड़ा हिस्सा मंत्रालयों पर जाता है। अर्थ मंत्रालय वेतन, भत्ता, संचालन खर्च, वाहन, ईंधन और मरम्मत के लिए पर्याप्त बजट आवंटित करता है।

महालेखा नियंत्रक कार्यालय के वित्तीय रिपोर्ट नियमित प्रशासनिक खर्च का विस्तृत ब्यौरा देते हैं।

एक मंत्री का वेतन कम हो सकता है, लेकिन सभी सुविधाएं, सुरक्षा और नेतृत्व खर्च से लाखों रुपए वार्षिक खर्च होते हैं।

सचिव और उच्च स्तर के कर्मचारियों के वेतन, भत्ते, पेंशन, प्रशिक्षण और भ्रमण खर्च करोड़ों में होता है।

कार्यालय संचालन खर्च में विद्युत, पानी, इंटरनेट, सफाई, मरम्मत, कागजी कार्यवाही और सूचना संचार के दैनिक खर्च शामिल हैं।

कुछ मंत्रालयों के विभाग और कार्यालय किराए पर हैं, जिनकी किराया और मरम्मत के खर्च भी काफी होते हैं।

इसी कारण से विभिन्न आयोगों ने बार-बार मंत्रालयों की संख्या घटाने का सुझाव दिया है, जो न केवल खर्च कम करेंगे बल्कि शासन व्यवस्था को प्रभावी भी बनाएंगे।

मंत्रालय: शक्ति प्रदर्शन का स्थल

यदि सरकार जनता के लिए काम करता है तो सभी मंत्रालय समान रूप से महत्वपूर्ण होते हैं, लेकिन अतीत में सरकार ने मंत्रालयों को सत्ता और संसाधन प्राप्ति के साधन के तौर पर देखा और विवाद उत्पन्न हुए।

नेताओं ने मंत्रालयों को राजनीतिक कार्यकर्ता प्रबंधन केंद्र के रूप में इस्तेमाल किया, सचिवालयों में अधिक लोग रखे और अनुबंधित कर्मचारियों की भर्ती की।

पूर्व सचिव कुसुम का कहना है, ‘मंत्रालय चयन विवाद संसदीय सत्ता हासिल करने के लिए होता था, अब ऐसा न हो। यदि कोई व्यक्ति मंत्रालय चुनकर विवाद करता है, तो वहां परेशानी है।’

मंत्रालयों के आवंटन और मंत्री बनने की आकांक्षा प्रबंधन के दौरान बिना योग्यता के मंत्री बनने की बुराई सामने आई।

अब इसे रोकना आवश्यक है, विशेषज्ञों का कहना है कि गृह, अर्थ, भौतिक पूर्वाधार, शहरी विकास और संचार जैसे मंत्रालय आकर्षक होते हैं और सभी का ध्यान इन पर रहता है।

पूर्व सचिव कुसुम कहते हैं, ‘राजनीतिक प्रभाव के लिए मंत्रालय लेने की प्रणाली को बदलना होगा।’

राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी ने मंत्री चयन में ‘जानकार को चुने’ की नीति अपनाई है, जिसका कार्यान्वयन सरकार की दिशा तय करेगा।

प्रशासन विशेषज्ञ दाहाल कहते हैं, ‘जेएनजी विद्रोह के बल पर आए इस विशाल जनमत वाली सरकार को किसी भी भ्रांति या लाभकारी खेल को रोकना चाहिए। पहले राजनीति बेरोजगार प्रबंधन की जगह बनती थी। अब मंत्रालय केवल मंत्री और पार्टी कार्यकर्ताओं के लिए स्थान न बनें।’

इस बुराई को रोकना प्रधानमंत्री की जिम्मेदारी होगी। उन्हें मंत्रियों को मातहत सहयोगियों के रूप में देखना चाहिए। गठबंधन सरकारों के समय मंत्रियों को नियंत्रित करना मुश्किल था, लेकिन अब एक ही पार्टी की सरकार होने से इसकी बाध्यता नहीं है।

‘प्रधानमंत्री योग्यता के आधार पर चयन करें, दबाव में न आएं, तभी परिणाम बेहतर होगा,’ पूर्व सचिव कुसुम ने कहा।

तस्वीर स्रोत, Getty Images

19 मार्च 2026

पठाने का समय: 4 मिनट

6 चैत, काठमांडू। शक्तिशाली पश्चिमी हवा के प्रभाव से काठमांडू घाटी में भी बारिश हुई है।

इससे पश्चिमी नेपाल के जिलों समेत गण्डकी और बागमती प्रदेशों में भी तूफानी हवाओं के साथ बारिश हुई है। यह प्रणाली धीरे-धीरे पूर्व की ओर बढ़ रही है।

इस प्रभाव के कारण दोपहर को अंधेरा छा गया था। दाङ, रुपन्देही, काठमांडू घाटी सहित अन्य जिलों में दोपहर में अंधेरा होने पर वाहन चालक अपनी गाड़ियों की लाइट जलाकर चलाने को मजबूर हुए। काम के लिए बाहर निकले लोगों की दिनचर्या भी प्रभावित हुई।

यह प्रणाली भूमध्यसागर से अफगानिस्तान, पाकिस्तान, भारत के उत्तराखंड होते हुए सुदूरपश्चिम क्षेत्र के रास्ते नेपाल में प्रवेश की है। पाकिस्तान में इस प्रणाली से अधिक नुकसान की खबरें मिली हैं।

नेपाल के सुदूरपश्चिम, कर्णाली, लुम्बिनी, गण्डकी, बागमती और मधेश प्रदेशों में इस समय तूफानी हवा, कड़कड़ाहट और बरसात हो रही है। काठमांडू के कुछ हिस्सों में ओले भी गिरे हैं।

कोशी प्रदेश में आज की तुलना में शनिवार को और अधिक प्रभाव पड़ने का अनुमान है। इसलिए राष्ट्रीय आपदा जोखिम न्यूनीकरण और प्रबंधन प्राधिकरण ने वहां विशेष सतर्कता बरतने का निर्देश दिया है।

जल और मौसम विज्ञान विभाग के मौसम वैज्ञानिक हरिप्रसाद दहाल के अनुसार यह स्थिति कल तक बनी रह सकती है। उन्होंने कहा, ‘रविवार से मौसम में क्रमशः सुधार होगा।’

मौसम विशेषज्ञ डॉ. धर्मराज उप्रेती ने बताया कि फिलहाल मानसून से पहले का _पूर्व-मानसून_ काल चल रहा है। यह फागुन 17 से शुरू हुई तीसरी लहर है, जो पिछले दो सिस्टम की तुलना में ज्यादा प्रभावी है।

उनके अनुसार बारिश का सिलसिला शनिवार रात तक जारी रहेगा। ‘बीच-बीच में कुछ कम हो सकता है पर बारिश रुकती नहीं,’ उन्होंने स्पष्ट किया।

भारत के बिहार की ओर बढ़ रही एक और प्रणाली उत्तर की ओर बढ़ते हुए मधेश और कोशी प्रदेशों में भी बारिश करेगी, उन्होंने बताया।

‘स्थिति को देखते हुए शनिवार रात या रविवार सुबह से मौसम में सुधार की उम्मीद की जा सकती है,’ उन्होंने कहा।

अमेरिका के आकाश में ध्वनि की गति से भी तेज गति से गुजरा उल्का पिंड

19 मार्च 2026

६ चैत्र, गुल्मी। गुल्मी के मालिका गाउँपालिका-३ ह्वाङदी क्षेत्र में बिजली गिरने से तीन व्यक्ति घायल हुए हैं।

स्थानीय 64 वर्षीय नारायण थापा, उनकी 3 वर्षीय पोती आस्मा गिरी तथा 6 वर्षीय पोती आशिका गिरी घायल हुई हैं।

नारायण के सिर पर चोट के निशान हैं जबकि आस्मा और आशिका को मामूली चोटें आई हैं।

घायल तीनों को तत्काल प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र ह्वाङदी में इलाज के बाद डिस्चार्ज कर दिया गया है। पुलिस ने बताया कि बिजली गिरने से लोगों और पशुओं को नुकसान पहुंचने के कारण सावधानी बरतने की सलाह दी गई है।

६ चैत, काठमांडू। राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग ने २३ और २४ भदौ की घटनाओं की जांच के लिए गठित समिति ने तत्कालीन प्रधानमंत्री केपी शर्मा ओली, गृहमंत्री रमेश लेखक, प्रधानसेनापति अशोकराज सिग्देल सहित राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के सभी अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई की सिफारिश करते हुए रिपोर्ट तैयार की है।

शुक्रवार को आयोग के अध्यक्ष तपबहादुर मगर के समक्ष समिति ने जांच के बाद तैयार की गई रिपोर्ट प्रस्तुत की।

आयोग की सदस्य डॉ. लिली थापा के संयोजन में आयोग ने जेनजिए प्रदर्शन के दौरान हुए मानवाधिकार उल्लंघन की जांच के लिए समिति गठित की थी। आयोग के प्रवक्ता टीकाराम पोखरेल ने कहा, ‘अनुसंधान समिति ने अध्यक्ष को रिपोर्ट सौंप दी है। अब आयोग की पूर्ण बैठक में इस विषय पर निर्णय लिया जाएगा।’

जांच रिपोर्ट में राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद ने जेनजिए आंदोलन के दौरान अपनी भूमिका प्रभावी रूप से निभाने में विफल रहने का निष्कर्ष निकाला है।

रिपोर्ट में बताया गया है कि राष्ट्र की सुरक्षा व्यवस्था की जिम्मेदारी सुरक्षा परिषद की है, लेकिन घटना की गंभीरता के कारण आवश्यक सुरक्षा योजना बनाने और लागू करने की कार्यवाही नहीं हुई।

‘रिपोर्ट ने राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के अधिकारियों को दोषी माना है और मानवाधिकार उल्लंघन में कार्रवाई की सिफारिश की है,’ सूत्र ने बताया, ‘आयोग रिपोर्ट पारित करने के बाद सिफारिशों को लागू करेगा।’

प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में सुरक्षा परिषद गठित होती है, जिसमें रक्षा मंत्री, गृह मंत्री, विदेश मंत्री, अर्थ मंत्री, मुख्य सचिव और प्रधान सेनापति सदस्य होते हैं। रक्षा मंत्रालय के सचिव सदस्य सचिव के रूप में होते हैं।

आंदोलन के समय तत्कालीन प्रधानमंत्री केपी ओली सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष थे। उपप्रधानमंत्री एवं अर्थ मंत्री विष्णुप्रसाद पौडेल, गृह मंत्री रमेश लेखक, विदेश मंत्री डॉ. आरजु राणा देउवा, रक्षा मंत्री मानवीर राई, मुख्य सचिव एकनारायण अर्याल, और प्रधान सेनापति अशोक सिग्देल सदस्य थे।

सुरक्षा परिषद के सभी सदस्यों के खिलाफ मानवाधिकार आयोग अधिनियम तथा अन्य कानूनों के तहत कार्रवाई की सिफारिश की गई है।

आयोग ने तत्कालीन प्रधानमंत्री ओली, गृहमंत्री लेखक, संचार मंत्री पृथ्वी सुब्बा गुरुङ, नेपाल पुलिस के महानिरीक्षक चन्द्रकुवेर खापुङ, सशस्त्र पुलिस महानिरीक्षक राजु अर्याल सहित कई अन्य से बयान भी लिया है।

पूर्व गृहमंत्री रवि लामिछाने, काठमांडू महानगर के मेयर बालेन्द्र शाह, कलाकार दीपकराज गिरि, निशचल बस्नेत सहित और व्यक्तियों से भी बयान लिए गए थे।

प्रधान सेनापति अशोकराज सिग्देल को भी बयान के लिए बुलाया गया था, लेकिन वे उपस्थित नहीं हुए, आयोग के सूत्र ने जानकारी दी।

समिति की रिपोर्ट में कहा गया है कि सुरक्षा योजना भी प्रभावी रूप से लागू नहीं हुई, आंदोलन नियंत्रण के लिए चरणबद्ध बल प्रयोग न करके एक साथ अत्यधिक बल और घातक हथियार उपयोग किया गया। ऐसी घटनाओं में शामिल लोगों के खिलाफ भी कार्रवाई की सिफारिश की गई है।

आयोग ने जेनजिए आंदोलन के नेताओं और सड़क पर नेतृत्व करने वालों की भूमिकाओं का भी विस्तार से अध्ययन किया है।

२३ भदौ के आंदोलन की पूर्व तैयारी का भी व्यापक मूल्यांकन किया गया। विभिन्न सोशल मीडिया में प्रसारित संदेशों और वीडियो का अध्ययन किया गया। डिस्कॉर्ड समेत सामाजिक मीडिया पर बम बनाने की शिक्षा देने, नेताओं एवं व्यवसायियों के घर और कार्यालय के नक्शे साझा करने की गतिविधियां भी पाई गईं, सूत्र ने बताया।

आयोग ने ३-४ सौ संदेश, वीडियो, ऑडियो आदि का अध्ययन किया है। फॉरेंसिक और बैलिस्टिक दोनों प्रकार की रिपोर्टों के साथ घटनाओं का गहराई से विश्लेषण किया गया।

२३ भदौ को हुई पुलिस गोलीबारी में मारे जाने वालों के पोस्टमार्टम रिपोर्ट अधिकांशतः कमर के ऊपर गोली लगने की पुष्टि करती हैं, जिसे आयोग ने प्राप्त किया है।

उस समय काठमांडू महानगर पालिका की भूमिका और रवि लामिछाने की जेल से रिहाई के दौरान हुए मानवाधिकार मामले पर भी आयोग ने जांच की। तत्कालीन मेयर बालेन्द्र शाह और रवि लामिछाने से बयान लेकर उनकी भूमिका समझी गई।

जेनजिए आंदोलन में हुई घटनाओं की जांच के लिए सरकार ने गौरी बहादुर कार्की की अध्यक्षता में एक जांच आयोग बनाया था, जो हाल ही में रिपोर्ट प्रस्तुत कर चुका है, लेकिन वह रिपोर्ट सार्वजनिक नहीं हुई है।

मानवाधिकार आयोग ने विशुद्ध मानवाधिकार और जवाबदेही के दृष्टिकोण से जांच की बताई है, विशेष रूप से अत्यधिक बल उपयोग के मुद्दे को केंद्र में रखा गया।

डॉ. लिली थापा के संयोजन में ६ सदस्यों वाली समिति ने लगभग ६ सौ पृष्ठों से अधिक लंबी रिपोर्ट तैयार की है। अनुसूची सहित कुल लगभग १० हजार पृष्ठों की रिपोर्ट बनी है।

आयोग ने बताया कि मानवाधिकार उल्लंघन हुआ या नहीं, तथा आंदोलन में अत्यधिक बल प्रयोग हुआ या नहीं, इस पर रिपोर्ट केंद्रित है।

आयोग ने तत्कालीन प्रधानमंत्री केपी शर्मा ओली, गृहमंत्री रमेश लेखक, काठमांडू महानगर के मेयर बालेन्द्र शाह सहित ९० लोगों से बयान लिए थे। दूसरे चरण में ५ सय ६ लोगों से पूछताछ की गई।

राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के अधिकारी, नेपाल पुलिस तथा सशस्त्र पुलिस के महानिरीक्षक और कमांडर, जिला सुरक्षा समिति के अधिकारी आदि से भी आयोग ने बयान लिए।

‘आंदोलन के समय की जिम्मेदारियों और भूमिकाओं का विस्तार से अध्ययन किया गया है,’ सूत्र ने बताया।

सरकारी रिपोर्ट में दो दिन की घटनाओं में ७७ मौतें बताई गई हैं जबकि आयोग की रिपोर्ट में ७६ मौतें दर्ज हैं। घायलों की संख्या २४९ बताई गई है।

आंदोलन के दौरान मारे गए लोगों के परिवार, घायल, आंदोलन आयोजक, जेनजिए नेता, सड़क पर मौजूद प्रदर्शनकारी, और आंदोलन में शामिल कलाकार और पेशेवरों से भी पूछताछ की गई।

आयोग की टीम और क्षेत्रीय कार्यालयों ने ४५ जिलों में स्थल अध्ययन किया था और सभी ७७ जिलों का भी निरीक्षण किया गया। दो दिन की घटनाओं के सैकड़ों सीसीटीवी फुटेज का फॉरेंसिक अध्ययन रिपोर्ट में शामिल है।

मानव अधिकार आयोग ने गत १५ चैत को तीनकुने में हुए राजावादी आंदोलन की भी रिपोर्ट बनाई थी, जो अब तक सार्वजनिक नहीं हुई है।

६ चैत, काठमाडौं। नेपाली कांग्रेस के निकट संबंध रखने वाले नेपाल विद्यार्थी संघ (नेविसंघ) ने अपने संगठन को कार्यात्मक रूप से स्वायत्त बनाने के लिए पार्टी का भ्रातृ संगठन न रहने का निर्णय लिया है। शुक्रवार को हुई नेविसंघ की सिनेट बैठक में संगठन को स्वायत्त बनाने के उद्देश्य से आगामी दिनों में पार्टी के भ्रातृ संगठन के रूप में नहीं रहने का फैसला किया गया।

नेविसंघ के प्रवक्ता सुरज सेजुवाल ने कहा, ‘नेविसंघ ने अपनी कार्यात्मक स्वायत्तता मांगी है। पार्टी का भ्रातृ संगठन होने के नाते हर निर्णय पार्टी के निर्देशानुसार लेना पड़ता था, जिससे छात्र आंदोलनों में प्रभावी भूमिका निभाना असंभव हो जाता था। इसलिए नेविसंघ के अधिकार सम्पन्न सिनेट की बैठक ने यह निर्णय लिया है।’

उन्होंने आगे कहा, ‘हम कांग्रेस के भ्रातृ संगठन न रहने का मतलब यह नहीं है कि हमने पार्टी के प्रति आस्था छोड़ दी है। हम कांग्रेस से अलग या पर नहीं होंगे। हम पार्टी के मूल्यों को अपनाएंगे और बीपी कोइराला द्वारा प्रतिपादित सिद्धांत हमारे मार्गदर्शक बने रहेंगे।’

नेविसंघ के पदाधिकारियों ने पार्टी का भ्रातृ संगठन रहने पर छात्र आंदोलनों के विषय में आवाज उठाने में बाधित होने और अपने संगठन को स्वतंत्र रूप से संचालित न कर पाने की शिकायत भी की है।

सुरज सेजुवाल ने बताया, ‘यहां तक कि हमारे अधिवेशन भी समय पर स्वायत्त रूप से नहीं हो पाते थे। समिति चयन के लिए पार्टी के अध्यक्ष और कार्यस्थानीय समिति के निर्णय की आवश्यकता पड़ती थी, जिससे हम और भी कमजोर हो जाते थे। विधान संशोधन के लिए पार्टी की अनुमति लेना भी जरूरी होता था। इसलिए नेविसंघ प्रभावशाली रूप से काम नहीं कर पाया, यह हमारी समीक्षा है।’

उन्होंने बताया कि नेपाली कांग्रेस के सरकार संचालन के दौरान लिए गए गलत निर्णयों और अकर्मण्यता का भार भी नेविसंघ को उठाना पड़ा, जिससे संगठन की प्रतिष्ठा पर असर पड़ा है। ‘भ्रष्टाचार पार्टी के नेताओं के कारण होता है और इसका भार नेविसंघ को भी उठाना पड़ता है। विरोध प्रकट करने का अवसर भी नहीं मिला, इसलिए हमारी अच्छी उपलब्धियां भी छिप गईं,’ सेजुवाल ने कहा, ‘अब नेविसंघ के लिए छात्र एवं देश के मुद्दे निडर होकर उठाने का यह निर्णय है।’

अध्यक्ष दुजाङ शेर्पा ने बताया कि संगठन की स्वायत्तता न होने की वजह से समय पर महाधिवेशन करना भी कठिन हो गया था। उन्होंने कहा, ‘हम गतिशील संगठन बनाना चाहते हैं, लेकिन पार्टी के निर्देश के बिना कोई कदम नहीं उठा सकते थे, जिससे स्वतंत्रता बाधित हो गई। बाहर से ऐसा लगता था कि हम अधिवेशन नहीं करना चाहते क्योंकि पार्टी को महाधिवेशन की कार्यसूची भिजवाने पर उसे पारित नहीं किया जाता और विधान संशोधन नहीं होता। इसलिए हमने स्वायत्तता के लिये यह निर्णय लिया है।’

नेविसंघ एक ऐसी संगठन है जो छात्र राजनीतिक विरासत को साथ लेकर चलती है, इसलिए पदाधिकारी यह चाहते हैं कि इसे मौलिक रूप से स्वतंत्र रूप से काम करने का अवसर मिले। ‘पंचायती शासन के दौरान जब पार्टी प्रतिबंधित थी तब भी नेविसंघ सक्रिय रहा और उसी आधार पर लोकतंत्र आया,’ अध्यक्ष शेर्पा ने कहा, ‘अब नेविसंघ भी आंदोलन के रूप में आगे बढ़ेगा।’