सँघीय संसद अधिवेशन: इस अधिवेशन की समीक्षा और भावी सुधार की दिशा
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राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेल ने संघीय संसद के दोनों सदनों के वर्तमान अधिवेशन को शुक्रवार मध्यरात्रि से समाप्त करने की घोषणा कर दी है।
मंत्रिपरिषद की बैठक में असोज १३ को की गई सिफारिश के अनुसार, राष्ट्रपति ने असोज १६ की रात १२ बजे से प्रभावी होने के लिए अधिवेशन समाप्त करने का आदेश दिया है, उनके कार्यालय ने यह जानकारी दी है।
मंत्रिपरिषद की सिफारिश के अनुसार राष्ट्रपति संसद की बैठक बुलाने और समाप्त करने का संवैधानिक अधिकार प्रयोग कर रहे हैं।
बातचीत की भाषा में बजट अधिवेशन के नाम से जानी जाने वाली प्रतिनिधि सभा का दूसरा अधिवेशन वैशाख २८ से शुरू हुआ था।
इस अधिवेशन के अंतर्गत शुक्रवार के लिए निर्धारित एक और बैठक के साथ प्रतिनिधि सभा की बैठक संख्या ६७ और राष्ट्रिय सभा की ५१ पहुंच गई है, संघीय संसद सचिवालय ने बताया।
विधेयकों की स्थिति कैसी है?
इस अधिवेशन में कुल ११ विधेयक पारित किए गए हैं, संसद सचिवालय के प्रवक्ता एकराम गिरी ने जानकारी दी।
सचिवालय के अनुसार, दूसरे अधिवेशन में दायर किए गए विधेयकों की संख्या ३६ है, जबकि संसदीय समितियों में विचाराधीन विधेयकों की संख्या १४ है।
अंतरराष्ट्रीय संबंध और पर्यटन समिति तथा कानून, न्याय और मानव अधिकार समितियों में तीन-तीन विधेयक विचाराधीन हैं।
अर्थ समिति, महिला व सामाजिक मामलों की समिति, उद्योग व वाणिज्य तथा श्रम व उपभोक्ता हित समितियों में दो-दो विधेयक विचाराधीन हैं।
कृषि व प्राकृतिक संसाधन और शिक्षा, स्वास्थ्य व सूचना प्रौद्योगिकी समितियों में एक-एक विधेयक विचाराधीन है, संसद सचिवालय ने सूचित किया। सैद्धांतिक चर्चा वाले विधेयकों की संख्या ११ है।
इस अधिवेशन में मंत्रियों ने बैठकों में उठे प्रश्नों का जवाब दिया है और सदस्यों ने जनप्रतिनिधित्व के विषयों पर निरंतर चर्चा की है, सचिवालय के अधिकारियों का दावा है।
“कानून निर्माण, निगरानी और जनप्रतिनिधित्व के दृष्टिकोण से यह अधिवेशन अच्छा रहा,” प्रवक्ता गिरी ने कहा।
प्रश्नों की घेराबंदी में प्रधानमंत्री
इस अधिवेशन के दौरान विशेष रूप से विपक्षी दल के सांसद प्रधानमंत्री शाह की अनुपस्थिति को लेकर लगातार सवाल उठा रहे थे।
भारत से संबंधित मुद्दों पर प्रधानमंत्री द्वारा दी गई अभिव्यक्ति की स्पष्टता मांगते हुए उनकी गैरमौजूदगी के कारण विपक्ष ने बैठक अवरुद्ध कर दी थी।
बाद में विदेश मंत्री शिशिर खनाल द्वारा जवाब देने के बाद विपक्ष ने सदन के अवरुद्ध होने को हटाया।
गुरुवार की बैठक में प्रमुख विपक्षी नेपाली कांग्रेस संसदीय दल के नेता भीष्मराज आङ्देम्बे ने संसद की अनदेखी करने वाले प्रधानमंत्री के व्यवहार पर असंतोष जताया।
संयुक्त राष्ट्र महासभा में जाने से पहले और लौटने के बाद संसद को जानकारी न देने पर उन्होंने आलोचना की।
“संसद को जानकारी देना न केवल परंपरा है बल्कि स्वयं उस मुद्दे की संसदीय वैधता है जिसे आप उठाते हैं। यह प्रधानमंत्री को मजबूत बनाता है और संसदीय जवाबदेही और अंतरराष्ट्रीय कूटनीतिक जिम्मेदारी के बीच संतुलन बनाता है,” उन्होंने कहा।
“दुर्भाग्य से संसद को कोई जानकारी नहीं दी गई, महासभा में भाग लेकर लौटने के बाद भी जानकारी नहीं दी गई। यह पूरी परंपरा को तोड़ देता है। जो कुछ दिन बाद आपको नुकसान पहुंचा सकता है, इसे ध्यान में रखकर आगे बढ़ें।”
सत्तारूढ़ राष्ट्रिय स्वतन्त्र पार्टी के सांसदों ने प्रधानमंत्री के पक्ष में भाषण करने से ज्यादा काम करने वाले चरित्र को रेखांकित किया।
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‘उपेक्षा की गई दिखती है’
संसदीय मामलों के कुछ जानकारों का कहना है कि वर्तमान के प्रधानमंत्री और मंत्री संसद की उपेक्षा कर रहे हैं, जो संसद बैठकों में उनकी अनुपस्थिति का कारण भी है।
“जब प्रधानमंत्री उपेक्षा करते हैं तब मंत्री भी ऐसा करने लगते हैं। संसद के प्रति जवाबदेही प्रधानमंत्री से प्रेरित होनी चाहिए, जो अन्य दलों के नेताओं को भी संसद में उपस्थित होने की प्रेरणा देगा,” संसदीय मामलों के जानकार और बाह्रखरी डटकम के मुख्य संपादक हरिबहादुर थापा ने कहा।
“लेकिन जब प्रधानमंत्री ही लंबी अवधि तक अनुपस्थित रहते हैं तो संसद की उपेक्षा की प्रवृत्ति बढ़ती है। एक प्रधान मंत्री होने के नाते उनकी जवाबदेही कम नजर आती है।”
उन्होंने बताया कि इस अधिवेशन के दौरान सभामुख को प्रधानमंत्री से जवाब मांगते हुए “रूलिंग” करनी पड़ी, जो नेपाली संसदीय इतिहास में दुर्लभ घटना है।
“सभामुख को अनुभव के आधार पर रूलिंग करनी पड़ी, यह स्थिति अच्छी नहीं है,” उन्होंने कहा।
संसद, जो जनता का प्रतिनिधि है, की अनदेखी करने से स्वयं प्रधानमंत्री को नुकसान हो सकता है, उन्होंने चेतावनी दी।
“प्रधानमंत्री सामाजिक मीडिया की ओर अधिक आकर्षित हैं। हालांकि लगातार वही गतिविधि सवाल उठाती है। सभी पक्षों के दबाव से भविष्य में प्रधानमंत्री जब संसद में जनता को विश्वास दिलाएं तो उस पर भरोसा करना मुश्किल हो सकता है,” उन्होंने कहा।
“प्रधानमंत्री जवाब दें तो संदेह कम होते हैं। जवाब नहीं देने से शक और आशंका बढ़ती है।”
उन्होंने सुझाव दिया कि शंका बढ़ने से पहले प्रधानमंत्री संवाद शुरू करें। “जनता को विश्वास दिलाने का सबसे प्रभावी माध्यम संसद है,” उन्होंने कहा।
थापा के अनुसार नए सांसदों में चर्चा के विषयों को लेकर उत्साह दिखता है लेकिन प्रश्नों और प्रस्तावों में उतना उत्साह नहीं दिखा। विपक्षी दल की भूमिका भी अधिक प्रभावी नहीं रही।
लेकिन आने वाले अधिवेशन में सांसदों की प्रस्तुति भिन्न हो सकती है, उनका अनुमान है।
“अगले अधिवेशन में वे ज्यादा परिपक्व होकर, अधिक प्रश्न और प्रस्ताव लेकर आने की संभावना रखते हैं,” उन्होंने कहा।
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