१६ वैशाख, काठमाडौं। सरकार द्वारा १५ वैशाख से विदेश से आयात होने वाले सामानों पर अधिकतम खुदरा मूल्य (एमआरपी) लेबल लगाना अनिवार्य किए जाने के बाद अधिकांश आयातित सामान के भन्सार जाँच पास ठप्प हो गए हैं।
३० चैत को वाणिज्य विभाग ने सूचना जारी कर घरेलू उत्पादित तथा आयातित तैयार वस्तुओं पर १५ वैशाख से एमआरपी लेबल अनिवार्य करने की व्यवस्था की जानकारी दी थी।
निर्धारित अवधि के अनुसार मंगलवार से बिना एमआरपी के कोई भी सामान भन्सार जाँच पास नहीं हो रहा है, भन्सार कार्यालयों ने पुष्टि की है।
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम २०७५ की धारा ६ की उपधारा ३ के मुताबिक नेपाल में उत्पादित वस्तुओं पर उत्पादक और विदेश से आयातित सामग्री पर आयातकर्ता द्वारा अनिवार्य रूप से नेपाली या अंग्रेज़ी भाषा में एमआरपी अंकित करना आवश्यक है।
कानून के अनुसार, ऐसी वस्तुएं जिनके लेबल पर मूल्य स्पष्ट न हो, वे बाजार में बिक्री के लिए उपलब्ध नहीं हो सकतीं। मूल्य निर्धारण में सभी कर शामिल करके एमआरपी निर्धारित करना अनिवार्य है।
वस्तु के लेबल पर मूल्य के साथ-साथ वस्तु का वजन, उत्पादन तिथि, बैच नंबर, उपभोग की अंतिम तिथि और संभावित नकारात्मक प्रभावों की स्पष्ट जानकारी होनी चाहिए।
हार्डवेयर, इलेक्ट्रॉनिक उपकरण और मशीनरी सामानों पर गारंटी या वारंटी अवधि अंकित करनी होती है और स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली वस्तुओं पर चेतावनी संदेश या चित्र लगाना अनिवार्य है।
अवैध या नियमों का उल्लंघन करने वाले व्यवसायियों को तीन लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है, हालांकि इसका क्रियान्वयन चुनौतीपूर्ण साबित हो रहा है।
सरकार ने शासकीय सुधार के १०० बिंदुओं वाली कार्यसूची में बाजार के प्रभावी नियमन और एमआरपी के अनिवार्य कार्यान्वयन को प्राथमिकता दी है।
३० चैत २०८२ को वाणिज्य विभाग ने घोषणा की थी कि १५ वैशाख २०८३ से एमआरपी लागू किया जाएगा। इसमें खाद्य और तैयार वस्तुओं पर ब्रांड और एमआरपी अनिवार्य करने की व्यवस्था शामिल है।
देश के प्रमुख भन्सार नाकों जैसे वीरगंज, भैरहवा, विराटनगर, रसुवा, नेपालगंज, कांकड़भिट्टा पर बिना एमआरपी वाले सामानों का भन्सार जाँच पास पूरी तरह ठप्प है।
भन्सार में जाँच पास न होने के कारण एक हजार से अधिक कंटेनर जमा हैं, सिर्फ वीरगंज में ही ६ सौ कंटेनर रोक गए हैं।
जरूरी और औद्योगिक सामग्री को बिना रोके भन्सार नाकों से पार करने की अनुमति दी जा रही है, भन्सार कार्यालयों की ओर से बताया गया है।
चार भन्सार कार्यालय प्रमुखों ने कहा कि ताजा सब्जियां, फल और लेब परीक्षण अवधि में मौजूद औद्योगिक सामग्री की भन्सार जाँच पास नियमित रूप से हो रही है।
वीरगंज भन्सार के अधिकारी उदयसिंह विष्ट का कहना है कि मानकों के अनुरूप न होने वाले सामानों का भन्सार जाँच पास नहीं हो सकता और आयातकर्ता एमआरपी लगाने के तरीके को लेकर अनिश्चितता में हैं।
भैरहवा भन्सार प्रमुख हरिहर पौडेल ने बताया कि केवल एमआरपी वाले सामानों की ही भन्सार जाँच पास हो रही है।
रसुवा भन्सार के सूचना अधिकारी ठाकुर गौतम के अनुसार, बिना एमआरपी के २० कंटेनर रोके गए हैं और व्यवसायी भन्सार प्रज्ञापनपत्र भरने से इनकार कर रहे हैं।
विराटनगर भन्सार प्रमुख उमेश श्रेष्ठ ने कहा कि व्यवसायी नियम न मानें तो बिना एमआरपी वाले सामानों को भन्सार से छोड़ा नहीं जाएगा।
सरकार ने उपभोक्ताओं को ठगी से बचाने के लिए भन्सार नाकों पर एमआरपी और लेबल अनिवार्य किया है, लेकिन व्यवसायी पूर्व तैयारी के अभाव और अस्पष्ट कार्यप्रणाली के कारण विरोध कर रहे हैं।
व्यवसायियों ने उद्योग मंत्री और वाणिज्य विभाग के अधिकारियों से मुलाकात कर ज्ञापन भी सौंपा, लेकिन सरकार एमआरपी लागू करने से पीछे हटने को तैयार नहीं है।
नेपाल समुद्र पार निर्यात संघ ने कहा है कि बिना पूर्व तैयारी और पूर्वाधार के अचानक नियम लागू होने से माल ठप्प हो गया है और व्यवसायी तनाव में हैं।
संघ के महासचिव जयन्त अग्रवाल ने कहा कि सरकार ने एमआरपी लागू करने में व्यवसायियों की सहमति नहीं ली।
अग्रवाल ने कहा, ‘हमने यह नियम तकनीकी और व्यवहारिक रूप से असंभव बताते हुए वाणिज्य विभाग को लिखित में बताया था, लेकिन बिना हमारी सहमति सामान रोक दिया गया।’
‘नेपाल के लिए विदेशी कंपनियां अलग पैकेजिंग नहीं करतीं’
महासचिव अग्रवाल ने कहा कि नेपाल एक छोटा बाजार है इसलिए विदेशी कंपनियां अलग एमआरपी वाले पैकेज बनाकर नहीं भेजतीं, यह बात सरकार को समझ नहीं आ रही।
उन्होंने कहा, ‘विदेशी कंपनियां हमारे लिए अलग लेबल बनाकर सामान भेजती ही नहीं हैं, और जब सामान भन्सार पहुंचता है तो उनका मूल्य भिन्न होता है।’
भन्सार में व्यवसायियों के पास खुद एमआरपी लगाने की पूर्वाधार नहीं है, साथ ही डेमरेज और विलंब शुल्क बढ़ने के कारण लागत और महंगी हो जाएगी।
इससे व्यवसायी मानसिक तनाव में हैं, कुछ सामान जलयान में यात्रा कर रहे हैं और एलसी खुल जाने के बावजूद समस्या बढ़ गई है।
व्यवसायी नियम मानने के पक्ष में हैं, लेकिन उसकी व्यवहारिक क्रियान्वयन की आवश्यकता बताते हैं।
महासचिव अग्रवाल ने मांग की, ‘पहले वस्तुओं का वर्गीकरण करें फिर गोदाम आने के बाद एमआरपी लगाने की व्यवस्था करें।’
‘भन्सार में जुर्माना देकर सामान नहीं छोड़ा जा सकता’
वीरगंज उद्योग वाणिज्य संघ के अध्यक्ष हरिप्रसाद गौतम ने कहा कि एमआरपी भन्सार में लगाना पूरी तरह से अव्यावहारिक है।
उन्होंने कहा, ‘कंटेनर खोलकर एक-एक यूनिट पर एमआरपी कैसे लगाया जाएगा? विदेशी निर्माता हमारी छोटी बाजार के लिए अलग पैकेज नहीं बनाते।’
गौतम ने कहा कि एमआरपी ने भौगोलिक दूरी और परिवहन लागत को नजरअंदाज किया है, जिससे वीरगंज में महंगी ढुलाई वाले वस्तुओं की मूल्य निर्धारण में समस्या आ रही है।
डॉलर विनिमय दर में दैनिक उतार-चढ़ाव और कृषि उत्पाद मूल्य में बदलाव के कारण भी एमआरपी निर्धारित करना मुश्किल हो रहा है।
उन्होंने चेतावनी दी कि भन्सार में जुर्माना देकर सामान छुड़ाना उचित नहीं होगा।
एमआरपी नीति केवल दैनिक उपयोग की वस्तुओं पर लागू होनी चाहिए, यह सुझाव उन्होंने दिया है।
स्वयं के गोदाम में लेबल लगाने की मांग मोरंग व्यापार संघ की
मोरंग उद्योग व्यापार संघ ने मांग की है कि माल गोदाम में पहुंचने के बाद ही एमआरपी लगाई जाए।
संघ के अध्यक्ष अनुपम राठी ने विस्तार से बताया, ‘भन्सार बिंदु पर एमआरपी तय करने से लागत और मूल्य निर्धारण में समस्या आती है।’
उन्होंने कहा कि भन्सार पर २८ प्रतिशत कर लगता है, आंतरिक परिवहन और विक्रेता के मार्जिन जोड़ने से एमआरपी निर्धारित करना कठिन हो जाता है।
राठी ने उपभोक्ता संरक्षण के उद्देश्य का समर्थन किया, लेकिन कार्यान्वयन में व्यावहारिकता पर जोर दिया।
सरकारी संस्थाओं में समन्वय की कमी
नेपाल राष्ट्रीय व्यवसायी महासंघ ने बताया कि सरकारी संस्थाओं के बीच कम समन्वय के कारण व्यवसायी असमंजस में हैं।
अध्यक्ष मनोजबाबु श्रेष्ठ के अनुसार, वाणिज्य विभाग, भन्सार विभाग और अर्थ मंत्रालय तीनों की नीतियां भिन्न होने से माल की जाँच पास ठप्प पड़ी है।
उन्होंने कहा कि वाणिज्य विभाग ने उपभोक्ता हित घटाया है, जबकि भन्सार विभाग एमआरपी बिना जाँच पास नहीं देने की कड़ी नीति पर अडिग है।
भन्सार विभाग ने मूल्य संदर्भ पुस्तिका को हटाकर एमआरपी के आधार पर मूल्यांकन करने का प्रयास किया है।
श्रेष्ठ ने चेताया कि जब वस्तुएं भन्सार से गोदाम और खुदरा व्यापारी तक पहुंचती हैं, तब परिवहन लागत और मार्जिन जुड़ जाता है, इसलिए एमआरपी पर कर लगाना अव्यवहारिक है।
उन्होने कहा कि अधिक भन्सार दरों से राजस्व घटेगा और चोरी निकासी बढ़ने का खतरा है।
महासंघ ने उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम २०७५ के विरोध में कहा कि सभी वस्तुओं पर नियम लागू करने की कोशिश हो रही है जो अनुचित है।
श्रेष्ठ ने बताया कि अधिनियम में केवल अति आवश्यक वस्तुएं और औषधियां पर एमआरपी लागू करने का प्रावधान है, फिर भी सभी मालों पर असर करने का प्रयास हो रहा है।
८ वर्षों तक अनदेखी के बाद अब अचानक कार्यान्वयन में समस्या
सिद्धार्थ उद्योग वाणिज्य संघ के अध्यक्ष नेत्र आचार्य ने कहा कि ८ वर्षों तक लागू नहीं किए गए इस कानून को अचानक लागू करने से संकट उत्पन्न हुआ है।
आचार्य ने कहा कि भन्सार एजेंट और आयातक अब काम करने में असमर्थ हैं और पूर्व सूचना न मिलने की शिकायत की है।
एलसी खुलें और माल रास्ते में हो, उस पर भन्सार में एमआरपी की मांग न्यायसंगत नहीं है।
उन्होंने कहा कि छोटे व्यवसायी विभिन्न सप्लायर से भिन्न सामान एक ही कंटेनर में लाते हैं, जिससे एमआरपी लगाने में समस्या पैदा होती है।
सरकार का उद्देश्य अच्छा है, लेकिन कार्यान्वयन कमजोर है, आरोप लगाया।
राज्य के कानून को चुनौती देने की छूट नहीं : विभाग
वाणिज्य विभाग के निदेशक नरहरी तिवारी ने स्पष्ट किया कि सरकार एमआरपी के अनिवार्य कार्यान्वयन पर दृढ़ है।
उन्होंने कहा कि सभी आयातकों को कानून का पालन करना होगा और कानून तोड़ने वालों को कोई छूट नहीं दी जाएगी।
तिवारी ने कहा कि कड़ाई से कानून लागू होगा और बिना एमआरपी का कोई सामान बाजार में उपलब्ध नहीं कराया जाएगा।
प्रधानमंत्री कार्यालय से लेकर वाणिज्य मंत्रालय तक चर्चा हो चुकी है और सरकार इस फैसले पर अडिग है।
नई प्रणाली में व्यवसायी थोड़ी असुविधा महसूस कर सकते हैं, लेकिन कानून के पालन की आवश्यकता है, उन्होंने कहा।
एमआरपी लगे स्टिकर या टैग के बिना आयातित वस्तुओं को भन्सार से जाँच पास नहीं किया जाएगा, और इससे मूल्य नियंत्रण में मदद मिलेगी, विभाग का विश्वाश है।
